GOEMON's ISSUE

　総理はその環境認識を“無血の平成維新”と名づけたが、その意味・解釈を我が国の歴史から展望してみる。維新は辞典によれば“維(こ)れ新(あらた)なり”とあるが、革命とどのように異なるのであろうか。

　日本には体制の改革は多々あるが、革命と呼ばれる事件は見受けられない。似たものに先の明治維新があるが、これも革命とは呼ばない。つまり、我が国では民族性からか、体制変革のときに、“本質的なもの変えずに、時代に合うように改めてゆく“習性・特技があるようである。この”本質“とはなんであろうか、司馬遼太郎風に言えば、明治維新は、天皇や薩長の勇士だけが成し遂げたのでなく、坂本竜馬・勝海舟など普通の合理・現実主義者たちが成したからだと。

　ところで、平成維新の本質は何で、その立役者は誰であろうか？例えば宗教感でいえば神道・仏教というものを基盤に持ちながら、キリスト教・イスラム教などを平然と受け入れて共生を図れる特性など日本人の本質であろう。然らば、世界的な動向であるグローバル化の動きは堂々と受け入れ、政策・事業の効率化・優先化を徹底的に実施し、より国民に政治を近くするために地域主権の強化がその本質ではないであろうか。

　４４７事業の仕分けを一般開放で行い、事業予算の削除・優先化などの第一段階が終了した。成果としては、９５兆円を減らすには僅かではあるが、一兆円超を掘り出したようだ。この仕分けをオープンに行ったのが功を奏し、関係者のみならず国民一般から種々の意見が出てきて、平成維新の幸先は悪くないと思う。しかし、その選択の価値基準がまだまだ明確化されていず、担当の仙石国務大臣でさえ１１月１９日付の仕分け作業の所信で、横断的な見直しの必要が認められた、とその基準の不徹底さを述べている。

　つまるところ、税金の有効活用の省庁横断的メルクマール（事業優先度の基準）はどんなものか、であろう。その事業は地方か中央のどちらがベターか、省庁間の事業の優先度、機能が同種（例えば、農水ダムか治水ダムなど）で省庁が異なる事業の優先度も、併せて考慮されなければならない。鳩山政権では、コンクリートから人へを展開しているので、マクロ概念はその方向であろうが、現実に省庁間の事業機能を比較するに非常に難しい基準となる。従って、それらの包括価値基準は、国家戦略室の分担であろうが発足まもない組織では大した基準はないようで、早急に作成しないと厳しい選別は不可能で、従来の既得権益の縦割り官僚（財務官僚？）の言うままにならざるを得ないであろう。

 鳩山所信の要旨===>無血の平成維新を実現　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　狙い：投資方向（コンクリートから人へ）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地域の絆作り（市町村から国まで含む）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外交（緊密・対等な日米関係、東アジア共同体）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　実現の方策：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　戦後行政の大掃除　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地域主権改革

追記：091125　翌日K市長からこの主張に対して賛意のレスを頂戴した。

　歴史的に見るとこの政策は９５年村山内閣の地方分権推進法に遡るが、小泉・安部政権でも三身一体などと称して地方分権を摘み喰い的に利用された。

　只、０７年の地方分権改革推進委員会（委員長：丹羽宇一郎）はそのよき指導者猪瀬副都知事らのもとで、公開会議方式を採り精力的に展開されたがこれも頑強な官僚の壁に阻まれて、計画倒れになりつつあった。

　結局、平成２１年１１月９日に委員長より第４次勧告として、首相に手渡された。内閣はこれらを、地域主権という概念に置き換えて精力的に展開するようである。

　お題目としては“全国一律の押着せ行政から地方自身の発意による行政”という形で現内閣が踏襲している。その例として、道路管理、国有設備の当初の目的外への流用や事務権限の移譲に併せて財源移譲などが謳われている。

　行政刷新会議での判断基準との関連は次回に言及する。

 沖縄ビジョンは０５年に作成されたものであるが、現政権でもそのエッセンスは踏襲されているもので、自立・独立、一国２制度などのキー概念が詳しく定義もされずに使われている。

ここでは、米軍基地の全面的海外移転や県外移転を明言している。

 私見としては、基地移転は仮想敵国が北朝鮮だとすれば、北日本沿岸の閑散空港とその周辺や、超赤字の関西空港への移転ぐらいが現実的ではないだろうか。その理由は、北朝鮮に最も近く包囲しているので戦術的にも好都合であることと、無駄投資である閑散空港の有効利用である。

　さらに、日米安全保障を基軸とする自分は理想形としては浮かぶ空港案１、案２が日本の産業活性化と住民配慮の面から最良だと思うのだが。

　もっと言えば、同ビジョンでは一応否定はしているが、沖縄の日本国からの独立も見え隠れする。このままほっとけばアイヌも独立したほうが友愛精神に適うなどと、言い出しかねない危険はないか。

今回は、行政展開のキー概念のひとつである、“地域主権”について考察する。

最近大臣や民主党議員らはこの用語を頻繁に使っているが、その概念のグランドデザイン・定義はあるのであろうか、明解なものが見つからないので勝手に推測や考察をしてみる。

地域主権のエッセンスが、①沖縄ビジョンの中にあるのなら、そこには”自立・独立”や”一国二制度”などとんでもない危険なことが書かれているし、

また９５年村山内閣から継続してきた、②分権改革推進委員会（委員長：丹羽宇一郎）からもいくつかの重要な勧告がなされている。更に今まさに、TVや新聞で話題の、③行政刷新会議の仕分け作業が具体的な形で補正予算や年度予算でも並行的に展開されている。それらの上位概念であるはずの“コンクリートから人へ”や“友愛政治”では、きちんと誰にも解るような価値基準は出来ているのであろうか。

これら３項目に通底して、短期的にも中長期的にも通用する地域主権の概念・価値基準とはどんなものであるのかを想定しながら、次回から政府の諸活動（事業）において筆者が予見する課題や試案を記述してみる。

 　　地域主権の考察枠組み                                                                                                                       　・沖縄ビジョン（短期－長期）                      上位概念：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　   　　　　　　　・分権改革推進委員会の勧告　 　＝＞　　　　＊コンクリートから人へ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         　　　・行政刷新会議の仕分け作業　　　　　　　　　　＊友愛政治

                   1930年5月処女航海 神戸 - シアトル

                   1932年 チャーリー・チャップリンが乗船。

                   1937年 英国国王ジョージ6世の戴冠式からの秩父宮夫妻。カナダ・ビクトリア港 - 横浜。

                   1938年 東京オリンピック誘致のIOC会議に出席した嘉納治五郎が帰国時、シアトルより乗船。

                   1939年 宝塚少女歌劇団がサンフランシスコ公演からの帰国時に乗船。

                   1941年11月日本海軍に徴用され、病院船として南太平洋海域にて活動。山本五十六も訪問。

                   1945年 第二次世界大戦終了後、復員輸送に従事。 

                   1953年~1960年フルブライト交換留学生が利用。

                  1959年 宝塚歌劇団が北アメリカ・カナダ公演の渡航に利用。

 

日本郵船の所有。北太平洋で展開されたアメリカやカナダとの貨客船就航（路線）競争の一環として、

病院船時代の氷川丸

太平洋戦争中は日本海軍に徴用され病院船として使用される。同じく徴用されていた姉妹船の日枝丸

（特設潜水母艦）と 平安丸（特設潜水母艦）が戦没する中で、本船は3度機雷に触雷するも生還を果たす。

また、当時病院船氷川丸船員からの証言によると、太平洋戦争中、病院船として運用されていたが、

運行中に米軍潜水艦に追尾され5日ほど監視されていたという。

当時、氷川丸船内には軍用航空燃料が詰まれており、

万一敵潜水艦から臨検を要請された場合、航空燃料搭載が発覚すればこれは病院船としての扱いを

喪失するものであり、 拿捕、撃沈の危険性があった。 臨検を受け、病院船が軍事輸送船として

運用されていたことが明らかになれば、 国際法に反し、日本がさらに国際的に立場が悪化することが十分に有り得た。

そのため、船内にはこの事例に対する対策として自沈装置が設けられており、 臨検を受けざるを得なくなった場合に

自沈することを 指示されてたという。緊迫した空気の中、監視から五日、敵潜水艦は監視をやめ、

海中に姿を消し氷川丸は難を逃れた。

1960年に運航を終了するまでに北太平洋を238回横断、延べ25,000人余りの乗客を運んだ。

朝日新聞が最近、”新聞と戦争”と題して特集を企画し、かねてから同郷の雄として

憧れていた ”緒方竹虎の道”というサブタイトルが報道された。

その中で、緒方貞子氏が、 ３・１６事件の犬養毅を曾祖父として、 緒方竹虎が義父であることは

知らなかった。 緒方竹虎やその周辺関係者ついては、時代背景を含めて、

ソコソコの知識は有していた積りであったが、 この特集記事に加えて、改めて調査してみると、

 あまりにも不知の事柄が多くて、 恥じ入っている次第である。

 以下に、それら習得知識を列記しているので、訪問者のご参考に供すると共に、各位のコメントが

頂戴できれば幸いである。 最後に、G注釈カラムで自分の解釈や意見を加筆している。

また、朝日の原文も揃えているので ご興味のある方は参照されたい。

１）緒方と犬養との繋がりが家系としてあったということと、なんとその家系には、農商務、逓信省大臣で

明治初期の殖産に貢献した後藤象二郎や三菱財閥開祖の2代目岩崎岩崎弥之助なども 繋がって

いる。 更に広くみれば、この閨閥にはハル夫人を通じてライシャワー家にも繋がっているのである。

２）次に緒方竹虎は、頭山満、中野正剛などと親交があり、右よりの新聞記者あがりの

豪腕政治家だとのイメージであったが、それは完全に払拭され、真に国家・国民のことを想い、

平和を愛し、冷静沈着な合理主義者の側面が大の政治家であると感じた。

３）緒方が親しい頭山満は国家主義者というから、右翼と同義の人柄かと思っていたが、

朝日編集兼印刷発行人・藤本尚則が、私淑していて右翼に対しては国士として応対していた事、

また１９４１年秋、 陸軍の軍事参議官・東久邇稔彦は、「頭山満を蒋介石のところへ派遣して、

日支全面和平の会談をさせてはどうか」と 首相の東条英機に提案して、

にべもなく断られてはいるが、 その時の繋ぎ役が緒方であったこと、などの記述がある。

つまり、頭山は平和志向の国家主義者と見るべきで、緒方も“頭山を右翼というなら、

僕の右翼関係は 頭山限りであった” 、との名言も吐いている。

４）朝鮮併合に関して緒方は“３４歳の時、元朝日記者の中野正剛主宰の雑誌『東方時論』の

１９２２年９月号に、万歳騒ぎ（１９１９年に始まった朝鮮の独立運動）の声の遠ざかる中で、

「早くも朝鮮問題を根本的に考へることを 忘れつつあるが、これを如何に取扱ふべきか、曰く独立である。

今日の時世に強圧政策ほど不経済な贅沢はない」と、 軍国主義全盛の当時では信じられない

主張報道もしている。 更に、元韓国銀行総裁の閔丙ど（ミンピョンド）との逸話も面白い。

つまり、緒方が朝鮮訪問の際に、 乗馬を通じて知り合った、２７歳も年下の閔招待の宴会に

植民地トップの朝鮮総督との宴会に優先させて出席した、 とも報じている。

形骸だけの会を嫌いかつ権力を恐れない、信義を重んずる人間、緒方の一面もある。

５）山本五十六連合艦隊司令長官との逸話で、緒方が真珠湾攻撃武勲の祝電に対して、

山本は直ぐに感謝の言葉に添えて、「敵の寝首をかきたりとて武士の自慢には相成らず、

かかれし方の恥辱だけと存候 。切歯憤激の敵は、今に決然たる反撃の可転・・

ご批判はその上にて御願致度存候」との返信があったとのこと。

G注釈：

G-1最もこの時期は緒方を含めて、マスコミ界は正義の提唱で社を潰すか、軍への追従かに

追いこめられていた時代であるから、他の新聞を含めて朝日印刷発行人・藤本の行動も、

１９８０年代の高度成長時代に 企業社長・戦士がとった 多少の非正義ではあっても、

会社の御為精神で行動したこととも、相通じるものがあり、真の国家や国民正義の視点からは、

離れていたのは、多少理解できる。　

そんな意味からすれば、東条に反戦を迫った中野正剛こそ、国家国民を思う、

真の国家主義者であったのではないだろうか？